Goksector Nederland in actie: gezamenlijke brief waarschuwt voor dalende belastingopbrengsten door tariefverhogingen

De gezamenlijke brief en de ondertekenaars

Brancheorganisaties en grote spelers in de Nederlandse goksector hebben de handen ineen geslagen om de regering te waarschuwen voor de gevolgen van belastingverhogingen; een gezamenlijke brief, georganiseerd door de Nederlandse Vereniging van Lokale Online Kansspelen (VNLOK), werd ondertekend door executives van VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, en richt zich specifiek op de dalende belastingopbrengsten uit gokken. Deze brief, verstuurd in een periode van groeiende zorgen begin 2026, benadrukt hoe de tariefstijgingen de sector hard raken, terwijl illegale alternatieven juist aan terrein winnen. Observers noteren dat zulke gezamenlijke acties zeldzaam zijn in de branche, maar wel nodig blijken nu de cijfers alarmbellen laten rinkelen.

De ondertekenaars, die samen een groot deel van de legale gokmarkt vertegenwoordigen, wijzen erop dat de ontwikkelingen niet alleen de bedrijven treffen, maar ook de staatskas en de spelersbescherming in gevaar brengen; VNLOK fungeert als spil in dit geheel, met VAN Kansspelen die de belangen van online aanbieders behartigt, Nederlandse Loterij als gevestigde loterijgigant, en Holland Casino dat fysieke locaties runt. Zo'n coalitie toont aan hoe breed de impact voelt, vooral nu in maart 2026 de eerste effecten van de nieuwe tarieven zichtbaar worden.

Belastingverhogingen op een rijtje

De kern van de brief draait om de recente verhogingen van de belasting op de gross gaming revenue (GGR), het brutospelresultaat dat de basis vormt voor afdrachten; van 30,5% steeg dit tarief naar 34,2%, met een volgende stap naar 37,8% gepland voor januari 2026, een patroon dat de sector onder druk zet sinds de invoering. Cijfers uit 2025 laten zien dat deze wijzigingen direct leiden tot een daling van €43,5 miljoen in belastinginkomsten voor de staat, een verlies dat experts toeschrijven aan verminderde activiteit bij legale operators.

Maar here's the thing: terwijl de tarieven omhoog gaan, krimpt de GGR bij vergunde aanbieders met 25% in de eerste helft van 2025, een trend die zich doorzet en de totale opbrengst aantast; data van de branche tonen aan dat hogere belastingen spelers niet afschrikken van gokken, maar hen juist naar ongereguleerde kanalen duwen. Neem bijvoorbeeld de vergelijking tussen legale en illegale sites, waar de GGR van illegale platforms in de eerste helft van 2025 hoger uitvalt dan die van gelicentieerde operators, een ontwikkeling die de brief expliciet benoemt.

En dat is niet alles; casino's sluiten deuren als gevolg, met Holland Casino dat al kampt met leegloop, terwijl de geplande verhoging naar 37,8% de situatie nog verder verscherpt, zeker nu maart 2026 aanbreekt en de sector de eerste bilanzen van het nieuwe jaar opmaakt.

Impact op de markt en spelers

De 25% daling in GGR tijdens de eerste zes maanden van 2025 vormt een duidelijk signaal dat hogere tarieven de legale markt krimpen, terwijl illegale sites profiteren en hogere inkomsten genereren; stakeholders in de brief onderstrepen dat dit niet alleen banen kost, maar ook de spelersbescherming ondermijnt, aangezien ongereguleerde platforms geen Cruks-registratie of andere KSA-maatregelen hanteren. Mensen die gokken via deze kanalen lopen risico's op verslaving zonder vangnet, een punt dat de ondertekenaars herhaaldelijk aanhalen.

Wat significant is, blijkt uit de cijfers over GGR-vergelijkingen: illegale websites haalden meer brutowinst op dan de legale operators samen in H1 2025, een feit dat de brief koppelt aan de tariefdruk en dat beleidsmakers dwingt om na te denken over balans. En hoewel fysieke casino's sluiten, groeit de online zwarte markt, waar geen belastingen vloeien naar de staat, maar wel risico's voor consumenten toenemen; experts observeren dat dit patroon elders in Europa ook voorkomt, maar in Nederland extra pijnlijk landt door de strenge regulering.

• Belastingdaling: €43,5 miljoen minder in 2025 door tarief van 34,2%.
• GGR-krimp: 25% lager bij legale aanbieders in eerste helft 2025.
• Illegale dominantie: Hogere GGR op zwarte markt dan bij vergunde sites.
• Toekomst: Nog hogere 37,8% vanaf januari 2026, met mogelijke verdere verliezen.

Zo'n lijst maakt de urgentie tastbaar, vooral nu de sector pleit voor een herziening die rekening houdt met deze dynamiek.

De oproep tot herziening van het belastingregime

De brief eindigt niet bij klachten, maar met een concrete oproep: de regering moet het belastingregime onder de loep nemen, met resultaten die voor het parlement liggen uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026; dit geeft policymakers tijd om data te analyseren, maar zet ook druk op de ketel terwijl de tarieven verder stijgen. Branchevertegenwoordigers dringen aan op een balans tussen staatsinkomsten, spelersbescherming en de strijd tegen illegaliteit, elementen die volgens hen nu uit verhouding raken.

Turns out dat zulke reviews eerder succesvol waren in buurlanden, waar aanpassingen de legale markt stabiliseerden; in Nederland ligt de bal nu bij het kabinet, dat moet wegen of hogere tarieven op korte termijn lonen, terwijl langetermijneffecten zoals casino-sluitingen en zwarte marktgroei de opbrengst cannibaliseren. Observers noteren dat de timing, midden in maart 2026, strategisch is, vlak voor begrotingsdebatten.

En hoewel de brief beleefd blijft, klinkt de boodschap luid en duidelijk: zonder aanpassing dreigt meer verlies, niet alleen voor bedrijven, maar voor de hele keten inclusief overheidsfinanciën en veilige speelomgevingen.

Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt

Deze ontwikkelingen passen in een bredere context van regulering sinds de Wet Kansspelen op afstand in 2021, waarbij de KSA licenties verleent maar tarieven steeds strenger werden; de sprong van 30,5% naar 34,2% en straks 37,8% wekt weerstand omdat concurrentie uit België of Duitsland minder zwaar belast is, een factor die spelers lokt. People who've studied the market point out that GGR-dalingen vaak samengaan met verschuivingen naar offshore sites, precies zoals de brief schetst.

Neem het geval van Holland Casino, waar sluitingen banen kosten en lokale economieën raken, terwijl Nederlandse Loterij traditionele inkomsten ziet krimpen; VAN Kansspelen meldt dat online legale GGR harder daalt dan offline, een trend die de brief met harde cijfers onderbouwt. It's noteworthy dat de €43,5 miljoen daling puur komt uit lagere activiteit, niet uit mindere marges, wat de koppeling aan tarieven versterkt.

Nu, met de review deadline in Q2 2026, wachten stakeholders af, maar de gezamenlijke stem van VNLOK en partners maakt duidelijk dat stilzitten geen optie is.